習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在?；仡欬h的歷史，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民獨(dú)立自主、自力更生，積極探索和推進(jìn)執(zhí)政條件下的紀(jì)律建設(shè)，保持我們黨的旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就。

建章立制 加強(qiáng)監(jiān)督

中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政成為在全國(guó)范圍執(zhí)掌政權(quán)的黨，所處的環(huán)境、地位和任務(wù)發(fā)生了根本變化。我們黨自身的隊(duì)伍面臨著新考驗(yàn)，能否繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，能否繼續(xù)保持清正廉明的政治本色，能否抵制和反對(duì)資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，成為擺在全黨面前的一道重大課題。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得全國(guó)勝利的前夕，毛澤東在七屆二中全會(huì)上提出，要經(jīng)得起資產(chǎn)階級(jí)“用糖衣裹著的炮彈的攻擊”，強(qiáng)調(diào)“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。1949年11月，在中華人民共和國(guó)成立的第二個(gè)月，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，朱德兼任中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記。隨后，在很短的時(shí)間內(nèi)，中央和地方縣委以上的各級(jí)黨委相繼建立了紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。1952年2月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作的指示》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，在檢查和處理案件時(shí)應(yīng)予紀(jì)檢干部以有力的支持和幫助。1955年3月，黨的全國(guó)代表會(huì)議一致通過(guò)《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，選舉出以董必武為書(shū)記的中央監(jiān)察委員會(huì)。

1956年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，將黨員的處分種類(lèi)調(diào)整為“警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍”五種，并沿用至今。

在這一時(shí)期，黨中央先后頒布了各種決議、命令、規(guī)定、批語(yǔ)等，逐步建立起嚴(yán)格而周密的紀(jì)律檢查工作條例和細(xì)則。全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)圍繞黨的中心任務(wù)積極開(kāi)展工作，共查處案件近三十萬(wàn)起，在改善黨內(nèi)紀(jì)律松弛現(xiàn)象、純潔黨的隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要作用。

 

二十世紀(jì)五十年代初北京市委開(kāi)展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)的文獻(xiàn)。

整黨整風(fēng) 清除腐敗

經(jīng)過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代血與火的淬煉，黨的絕大多數(shù)干部保持著與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良作風(fēng)，經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗(yàn)。但是，也有一部分黨員干部進(jìn)城后，逐漸滋長(zhǎng)了居功自傲的情緒和官僚主義、命令主義作風(fēng)，其中還有極少數(shù)人被資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈擊倒，開(kāi)始貪污腐化。這些不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，引起了黨中央的高度重視。為了保證人民政權(quán)不變顏色，清除一切腐敗現(xiàn)象，黨中央相繼開(kāi)展了整風(fēng)、整黨和“三反”等運(yùn)動(dòng)，對(duì)官僚主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

1950年5月，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，這是中華人民共和國(guó)成立后黨開(kāi)展的第一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)的主要任務(wù)是，提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的錯(cuò)誤，克服以功臣自居的驕傲自滿(mǎn)情緒，克服官僚主義和命令主義，改善黨和人民的關(guān)系。

1951年2月，黨中央提出以三年時(shí)間進(jìn)行一次整黨。黨中央指出：我們的黨是偉大、光榮、正確的，這是主要方面，必須加以肯定，并向各級(jí)干部講明白。但是存在著問(wèn)題，必須加以整理，并對(duì)新區(qū)建黨采取慎重態(tài)度，這方面也要講明白。1954年春天，整黨基本結(jié)束，有四十一萬(wàn)人被開(kāi)除出黨或被勸告退黨，一批混入黨內(nèi)的各種壞分子和蛻化變質(zhì)分子被清除出來(lái)，黨員素質(zhì)有了明顯的改善和提高。

此次整黨過(guò)程中，黨中央還在全國(guó)開(kāi)展了反對(duì)貪污反對(duì)浪費(fèi)反對(duì)官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)，這是對(duì)黨員和黨組織的一次群眾性的審查，有力地促進(jìn)了整黨運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展?！叭础边\(yùn)動(dòng)，是黨在全國(guó)執(zhí)政以后保持黨政機(jī)關(guān)的廉潔、反對(duì)貪污腐敗的初戰(zhàn)。各地廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉，大張旗鼓地集中力量“打老虎”，全國(guó)共查出被貪污的贓款贓物六億元，有三萬(wàn)八千四百零二名貪污分子受到刑事處理，槍斃了一批最嚴(yán)重的貪污分子，對(duì)形成清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)和健康的社會(huì)風(fēng)氣，起了很大作用。

 

1966年2月7日 《人民日?qǐng)?bào)》 刊登的文章《縣委書(shū)記的榜樣—焦裕祿》。

典型案件 嚴(yán)肅處理

在上述工作進(jìn)行期間，黨中央及時(shí)抓住典型重大案件嚴(yán)肅處理，引起了全黨全國(guó)的強(qiáng)烈反響。

劉青山、張子善案件，是“三反”運(yùn)動(dòng)中暴露出來(lái)的第一大案。劉青山、張子善分別是1931年和1933年入黨的老黨員，是經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。他們?cè)跀橙说谋O(jiān)獄中，面對(duì)嚴(yán)刑逼供堅(jiān)貞不屈，表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的英雄氣概。但在和平時(shí)期，他們居功自傲，貪圖享樂(lè)，墮落成為大貪污犯。劉、張二人在擔(dān)任天津地委書(shū)記、天津行署專(zhuān)員期間，利用職權(quán)貪污挪用公款約二百億元（舊幣）。他們還同私商勾結(jié)，用公款倒賣(mài)大批鋼鐵，中飽私囊，使國(guó)家蒙受很大的經(jīng)濟(jì)損失，干部群眾反映強(qiáng)烈。

劉、張二人貪污事實(shí)被揭露后，1951年12月4日，河北省委作出決議開(kāi)除劉、張二人的黨籍。12月14日，河北省委向華北局報(bào)告，建議將劉青山、張子善二人逮捕法辦，并處以死刑。12月20日，華北局將處理意見(jiàn)上報(bào)黨中央，提議“將劉青山、張子善二貪污犯處以死刑（或緩期二年執(zhí)行），由（河北）省人民政府請(qǐng)示政務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行”。毛澤東對(duì)劉、張一案極為重視，于12月29日下午召開(kāi)中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議，研究處理意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)慎重考慮，并征求黨外人士的意見(jiàn)，中共中央決定同意河北省委的建議，由河北省人民法院宣判，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，對(duì)劉青山、張子善判處死刑，立即執(zhí)行。

公審大會(huì)召開(kāi)前，有人顧念他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)年代曾出生入死，有過(guò)功勞，在干部中影響較大，向毛澤東呈請(qǐng)是否可以不槍斃，給他們一個(gè)改造的機(jī)會(huì)。毛澤東態(tài)度鮮明地說(shuō)：“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓撸诖?，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救二十個(gè)，二百個(gè)，二千個(gè)，二萬(wàn)個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部?！泵珴蓶|斬釘截鐵的態(tài)度，是中國(guó)共產(chǎn)黨人法紀(jì)嚴(yán)明、公正無(wú)私的鮮明體現(xiàn)。

1952年2月10日，公審大會(huì)在河北省當(dāng)時(shí)的省會(huì)保定召開(kāi)，劉青山、張子善被判處死刑。劉、張二人伏法后，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)和反響，共產(chǎn)黨對(duì)腐敗毫不留情的態(tài)度獲得了人民的一致稱(chēng)贊，在人民中間樹(shù)立起秉公執(zhí)法、嚴(yán)懲腐敗的形象，也使得全黨受到了一次深刻的黨紀(jì)和法律教育，提高了黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。

以身作則 率先垂范

身教勝于言教。在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的過(guò)程中，毛澤東、周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，率先垂范，與群眾同甘共苦，嚴(yán)格要求子女親屬，為全黨作出了榜樣。在他們的感召下，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批恪盡職守、清廉為民的模范。

中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東依然保持著戰(zhàn)爭(zhēng)年代艱苦樸素的傳統(tǒng)，始終嚴(yán)格要求自己，帶頭執(zhí)行不祝壽等規(guī)定，堅(jiān)決不搞特殊化。1953年10月4日，毛澤東在寫(xiě)給毛秋月等人的信中專(zhuān)門(mén)寫(xiě)道：“為了節(jié)約，無(wú)論哪一年均不要祝壽，此點(diǎn)要講清楚?！泵珴蓶|在日常生活中也始終嚴(yán)格自律，堅(jiān)決不搞特殊化。他一家住在中南海豐澤園，和普通百姓一樣按規(guī)定交納房租，水電、煤氣、取暖、家具樣樣要交錢(qián)，連外出開(kāi)會(huì)喝茶也要自己付費(fèi)。無(wú)論在哪個(gè)時(shí)期，毛澤東所吃的菜肴、所穿的衣服都十分普通。保健醫(yī)生多次勸毛澤東多吃點(diǎn)有營(yíng)養(yǎng)的東西，可他每次都是拒絕。他很少穿新衣服，舊衣服總是補(bǔ)了又補(bǔ)，一些生活用品即使破舊不堪了也不允許工作人員隨便丟掉，總是用到不能用為止。因此，毛澤東的賬本中總是有很多類(lèi)似修補(bǔ)熱水瓶、換鍋底、修理手表等記錄。

周恩來(lái)也是以身作則的典范。中華人民共和國(guó)成立后，周恩來(lái)多次到故里考察、工作和調(diào)查研究，總是輕車(chē)簡(jiǎn)從、布衣還鄉(xiāng)、兩袖清風(fēng)。周恩來(lái)也一再教導(dǎo)自己的親屬，千萬(wàn)不要因?yàn)樽约菏菄?guó)家總理的親屬而自恃特殊。他給自己的親屬訂立了“十條家規(guī)”，對(duì)家屬和身邊工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，不許謀求半點(diǎn)私利，不許有任何特殊照顧。周恩來(lái)從沒(méi)有利用權(quán)力為自己或親朋好友謀過(guò)半點(diǎn)私利，始終過(guò)著簡(jiǎn)樸的生活，身后沒(méi)有留下任何個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

“黨的好干部”焦裕祿也是一心為民、嚴(yán)守紀(jì)律的典范。他在工作上嚴(yán)于律己，生活中對(duì)家人嚴(yán)格要求。他的辦公桌、文件柜都是蘭考縣委初建時(shí)買(mǎi)的，不少地方都有破損。有人勸他換套新的，他卻不同意，而是修理后照樣使用。有一次，焦裕祿的大兒子焦國(guó)慶沒(méi)錢(qián)買(mǎi)票看戲，檢票員知道他是縣委書(shū)記的兒子，便讓他進(jìn)去看戲。焦裕祿得知后大為生氣，狠狠訓(xùn)斥了他一頓，并命令兒子如數(shù)將票錢(qián)送到戲院。接著，他又建議縣委起草了一個(gè)通知，不準(zhǔn)任何干部特殊化，不準(zhǔn)任何干部看白戲。

以史為鑒，可以知興替。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。新時(shí)代新征程，重溫社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和探索歷程，對(duì)于縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力紀(jì)律定力道德定力抵腐定力具有重要的借鑒意義。

（作者分別系中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部綜合處處長(zhǎng)、一級(jí)主任科員）